原标题:上海将立法管理单用途预付卡,记名卡单张限额拟不超5千元

近年来,单用途预付卡发卡主体侵犯消费者权益行为屡屡发生,社会反响强烈。上海市人大代表和政协委员高度重视,多次提出代表建议、委员提案,呼吁加强单用途预付卡立法并提出若干建议。

2017年初,“单用途预付卡管理条例”正式列入上海市人大2017年立法预备项目。10月11日,在上海市人大召开的“消费者权益保护专题”代表建议督办座谈会上,上海市商务委对本市单用途预付卡立法有关情况作了汇报,表示该委会同市政府法制办、市工商局、以及市教委、市交通委、市旅游局等相关部门加强研究,充分吸取有关代表和委员的建议,形成了《上海市单用途预付卡管理若干规定(草案)》(以下简称“立法草案”),并报请市人大财经委将其从立法预备项目转为立法正式项目。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者从会上获悉,立法草案将从技术门槛、资金门槛、信用门槛等三道门槛对单用途预付卡发卡主体进行限制管理。

建立全市统一单用途卡协同监管平台

根据上海市商务委的汇报,立法草案的总体思路是紧紧抓住信息、资金和监管三个重点环节,充分依托信息技术、履约担保机制、信用治理三大创新手段,对市场主体发卡行为设置环环相扣的技术门槛、资金门槛和信用门槛等三道门槛限制。通过系统性的管理,从根本上实现发卡信息透明可追溯、预付资金风险可防范、信用信息奖惩可联动,加强对单用途卡的规范管理,推动单用途预付卡回归商业本源,有效保护消费者合法权益,维护市场公平竞争秩序。

依托信息技术实施智能监管,实现对发卡主体的技术门槛限制。上海市商务委透露,该部门将牵头建立全市统一的单用途卡协同监管平台,坚持发卡系统联网,提高发卡主体的技术门槛,确保发卡信息透明,实施动态智能监管。通过手工记录、建议操作系统即可发卡的“小、散、乱”的发卡主体也将被信息技术彻底淘汰出局。

引入市场机制防范资金风险,实现对发卡主体的资金门槛限制。在发卡限额制度方面,首先是明确对发卡主体发行单用途预付卡的余额实行限额,即发卡主体的预收资金余额任何时点不得超过规定的限额,总体上限制发卡主体将发行单用途卡作为融资工具的可能性。其次,记名卡、不记名卡的单张限额分别为5000元和1000元,明确单用途预付卡是小额支付手段,非融资工具。

在履约担保制度方面,上海市商务委表示,在总体限额的前提下,经营者可以通过履约担保机制突破限额,即将经营者发卡的风险控制转移至保险、担保等市场机构,通过市场力量评估发卡主体的风险状况,从而匹配发卡主体相应的发卡规模。同时,在保险、担保机构介入之后,一旦发卡主体发生风险事件,持卡消费者的权益将从保险、担保机构获得部分赔付,实现了市场机制对预付卡风险的化解。

建立联合惩戒和激励机制

强化全过程信用治理机制建设,实现对发卡主体的信用门槛限制。上海市商务委透露,全过程信用治理分为事前、事中、事后三阶段。

事前是指对严重失信行为禁止发卡。把信用作为经营者发卡的唯一门槛,凡是被司法机关确定为失信被执行人,或者在市场经营中存在严重失信行为的,禁止其发行单用途预付卡。从而把信用作为经营者发卡的门槛,限制信用记录不良、存在较大道德风险和经营风险的经营者发卡。

事中是指健全信用信息归集、评价机制,并将评价结果作为分类监管的依据。行业主管部门及执法部门将发卡主体的联网发行情况、处罚等信息归集至市公共信用平台。行业主管部门制订标准认定单用途卡严重失信行为,纳入全市统一的联合惩戒范围。市单用途卡协会归集发卡主体市场信用信息,并综合应用公共与市场信用信息,开展信用评价和等级分类,向社会公布。

事后是指建立联合惩戒和激励机制。政府部门、行业组织、相关机构和消费者,逐步建立政府层面与市场层面并行的联合激励与联合惩戒机制。

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原标题:博士服务团:挂职市县的智囊团指导员

去年12月,第17批中组部、团中央博士服务团来琼挂职欢迎会现场

“作为一名博士服务团成员挂职海南的干部,我时时提醒自己要转变角色,当好基层课堂的‘新学员’,当好人民群众的‘服务员’,当好挂职市县的‘推销员’。”这是第17批中组部、团中央来琼博士服务团成员李进在挂职海南后,写在工作日记中的一段心得。

去年12月,来自国家海洋局、农业部等多家单位的第17批博士服务团9名成员和第16批博士服务团延长服务的2名成员,分赴海南五指山、昌江、保亭等8个市县挂职。

“在海南挂职一年,如何用自己的专业特长,为当地留下一份长期受益的资产?”博士们用行动作出了解答,他们充分发挥桥梁纽带、科技参谋、人才培养等作用,为挂职市县发展做出了积极的贡献,为加快建设美好新海南增添着源源动力。

科技参谋

发挥专业特长促当地发展

“随着旅游业的发展,陵水人流、车流量激增,交通拥堵现象日益严重。”博士服务团成员贾俊强挂职陵水黎族自治县县委常委、副县长时,陵水正面临着补齐道路交通管理短板的难题。

来自公安部的贾俊强想到了“交通管理智能化”这一解题方法,在他的协调下,公安部交通管理科学研究所的专家组为智能化编制了系统方案,该系统建成后,陵水交通指挥将实现管理数字化、信息网络化和道路通行组织科学有序的目标。

同样,来自国土资源部的博士服务团成员杨玲,在挂职保亭黎族苗族自治县副县长后,将自己的专业特长在脱贫攻坚工作中进行了充分发挥。挂职后,杨玲跑遍了全县的贫困村,协调省测绘地理信息局对贫困村首弓村、甘什村等贫困村进行了1:1000大比例尺的测绘。根据这份测绘图,对这些贫困地区进行了远景规划:未来这里将重点发展蔬菜、花卉、中药材等短平快的种植项目,发展目标将是国家现代热带农业科技示范基地、综合开发现代农业全产业链开发创新示范园区。

来自国家海洋局的博士服务团成员孟庆垒,在挂职陵水黎族自治县县委常委、副县长后,做的首件事就是摸清陵水海洋经济的“家底”。在他的推动下,国家海洋局海洋发展战略研究所为陵水编制了《陵水海洋经济发展规划》,并开展了陵水第一次海洋经济调查,为陵水科学谋划海洋经济长远发展奠定基础。

省委组织部人才工作处相关负责人表示,博士的专业优势和在国家部委、发达地区工作的先进经验,成为服务我省中西部市县经济社会发展的智囊团和“指导员”。

牵线搭桥

为挂职市县带来新机遇

博士服务团成员大部分来自国家部委、发达省市,从去年12月来到海南,他们四处奔走,为海南的发展牵线搭桥,也为挂职的市县带来新的机遇。

从国家自然科学基金委员会来到昌江黎族自治县挂职县委常委、副县长的田起宏,挂职不到一年时间,就联系了南京农业大学的农业专家就香蕉枯萎病防治和葡萄种植在昌江开展工作;又联系了中国科学院海洋所的专家来到昌江指导“海洋牧场”技术;还联系中国农业大学指导当地山兰稻的种植加工……

博士服务团成员赵森,在挂职琼中黎族苗族自治县副县长后,利用北京师范大学的学科优势和教育资源,促成了琼中联合北师大校园足球发展研究中心的建设,又与北师大国内合作办公室成功举办第六期京师校园足球初级教练员培训班,为提高琼中足球教师队伍的专业素质提供了有利的条件和平台。

在东方市挂职副市长的博士服务团成员张亚博,协调清华大学美术学院专家为东方设计城市形象标识(LOGO),还邀请了国家粮食局、国防大学、航天科工集团等有关专家,就地方粮食储备、军民融合等专题为东方出谋划策。

来自农业部对外经济合作中心的农学博士骆翔,在挂职五指山市副市长后,走山路,进黎村,大部分时间泡在村里,将当地农民的生产生活和农业发展状况摸得一清二楚。他根据这些调查结果,联系了中国农业大学、中国农业科学院茶叶研究所、中国中医科学院中药研究所等机构专家亲赴五指山现场指导工作,就山兰稻、红茶、蚕桑生产中存在的问题提出解决方案。

“一名博士,可能带来一个团队为当地市县出谋划策,并激活当地一个产业。”省委组织部人才工作处相关负责人认为,博士服务团就像多支清泉汇成的不竭活水,给海南发展带来了源源不断的活力。

创新工作

带动本地干部专业人才成长

“博士服务团成员在挂职期间发挥专业特长,带动本地干部、专业人才成长,也是博士服务团工作的初衷和亮点。”省委组织部人才工作处相关负责人介绍。

挂职白沙黎族自治县副县长的博士服务团成员李进,为提升白沙医疗服务水平,邀请了首都医科大学附属北京友谊医院专家来白沙人民医院交流座谈等,又联系河南省人民医院来托管白沙医院合作,为当地培养医疗人才。

栽下梧桐树,引得凤凰来。有了优秀的医疗人才,2017年白沙黎族自治县医院新开设颅脑外科、新生儿科、内三科及体检中心,基层医疗卫生机构门(急)诊人次占比较去年增长1.85%,白沙逐渐实现小病不出镇。

博士团成员、昌江黎族自治县副县长赵良元,是来自长江水利委员会长江科学院的博士,他来到昌江后分管生态环保工作,将长江科学院的各项管理制度借鉴到了他分管的昌江环保工作中来,县环保局的工作效率提高到新的高度,并在全省率先编制完成昌江环境保护目标责任制各项制度。

对此,赵良元表示,作为博士服务团成员,挂职期是有限的,因此在做好自己本职工作的同时,还要为当地带领好一支队伍,可以让他们更好地长期为当地服务。

心系海南

收获双赢结果

据了解,博士服务团工作是中组部、团中央在全国推进的一项具有战略意义的人才支持计划,是支持中西部地区发展的一项重要举措。海南至今年已接收6批共53名博士来琼服务。

“在海南的这段挂职经历,将成为我一生中最宝贵的记忆,我忘不了和县里领导研究陵水发展形势,和老百姓促膝谈心,和同事们奔走在下乡路上的一幕幕。”今年是博士服务团成员贾彬挂职陵水黎族自治县副县长的第二年,在他的努力下,陵水的医疗服务水平逐步提高。

如今,陵水已实现“一站式”报销,该县与河北医科大学第一医院合作建设的陵水第二人民医院,项目设计已近完成,是一所集医疗、教学、科研一体化的高标准三甲医院。

“来琼近一年来,博士服务团成员充分发挥桥梁纽带、科技参谋、人才培养等作用,围绕特色农业、精准扶贫、教育改革等课题,为当地市县做了大量实事。”省委组织部人才工作处相关负责人表示。

“到基层服务锻炼是一次人生转型,也是向基层干部群众学习的过程,这个过程提升了自己应对复杂局面和解决实际问题的能力。”同样也是第二年继续服务海南,博士服务团团长,五指山市委常委、副市长陈全民感慨:“这个能力,让博士们不再是只知纸上谈兵的‘书呆子’。因此,博士服务团的挂职过程,对于地方和博士们来说,是一个双赢的结果。”

来源:海南日报

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原标题:杭州一业主砍50根自家种的竹子,城管:违规罚1600余元

青年时报10月14日消息,近日,杭州西湖区城管局文新中队队员接到群众举报,某小区内绿地上的竹子被人严重砍伐破坏。队员赶到现场一看,一地的竹桩子,毛估估有百来根,旁边躺着被砍下的竹竿。细细一数,整整50根竹子被人齐刷刷地砍到了离地10厘米的位置。看到执法队员赶到,房东连忙出来解释,“这是自己种的竹子。”队员告知砍竹子属违章行为,并耐心进行了解释,根据《杭州市城市绿化管理条例》规定“禁止任何单位和个人擅自砍伐树木”,违反规定的将被处以对应罚款。根据市场售价和杭州市相关规定,这名业主被处以1600余元的罚款。

城管提醒,不少群众认为自己种的树理所当然可以自行处置,这种想法是错误的,如果确需砍伐、迁移、修剪树木的请一定依法进行。

来源:青年时报

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原标题:嚣张!酒驾被查好兄弟出手解围 当场解开裤子对警车撒尿示威

近日,江西上饶县交警在开展查酒驾整治行动时,发现一名驾驶员和和车上一名蓝衣服的乘客都有一股很重酒气。调查发现,这名驾驶员曾因无证驾驶被交警查过。见自己朋友被查了,车主蓝衣男子开始不配合交警工作。

就在交警对两人准备进行酒精测试时,蓝衣男子竟当场解开裤子,对着警车撒尿。交警立即控制两人,并将他们带回了上饶县交警大队。

徐某:“那天是朋友过生日,大家高兴就喝了一点酒。当时那时候太冲动了,然后没想到会有今天这个样子的后果,自己感觉很后悔。”

最终,驾驶员吕某及蓝衣男子徐某因涉嫌酒后驾驶,被处以开单处罚,徐某还被处以10日的行政拘留。

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原标题:国台办经济局长吁台商:坚定在大陆发展的信心、多关心青年

中新社北京9月20日电 (记者 张晓曦)由北京市台办、北京台资企业协会共同主办的北京台协第十届就职仪式暨在京台胞迎中秋联谊晚会20日在北京举行,台商台胞代表300余人出席活动。

国务院台办经济局局长张世宏致辞指出,北京台协是大陆成立的第一家台资企业协会,有会员企业近300家,一直发挥着团结北京台商、沟通企业和政府、服务广大会员的作用,对两岸关系和平发展作出很大贡献。他建议,北京台协未来仍要把握正确发展方向、坚定台商在大陆发展的信心,希望台商能够多关心台湾青年,支持他们到大陆实习、就业、创业等。

北京市台办主任王力军发言指出,在第20届京台科技论坛上,北京市宣布了便利台胞在京生活、学习、就业、创业的惠台政策,相信广大台胞会从中受益。

连任新一届北京台协会长的章启正致辞表示,北京台协换届后的理监事会成员企业行业分布以第三产业为主,聚集了高端服务业、高新科技、生物技术、金融、文化、现代农业等代表性企业,更符合首都城市战略定位和高精尖经济结构的需求。

他说,今年是两岸开启交流30年,也是台商来到大陆发展壮大的30年;深信两岸交流合作的发展态势不可阻挡,两岸同胞一定会携手开创中华民族更美好的未来。

活动现场颁发北京台协第十届理事会会长、副会长、理事、监事等证书,并为北京台协第九届优秀成员颁发社会公益奖、经营成就奖、交流贡献奖等奖项。来宾以歌曲、舞蹈等表演提前庆祝中秋佳节。

全国台企联会长王屏生、部分省市台资企业协会代表等参加此次活动。(完)

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