此中有真意。

▲教育部政务新媒体发布的试行高校名单。

文 |熊丙奇

国务院学位委员会日前印发《关于高等学校开展学位授权自主审核工作的意见》(简称《意见》),《国务院学位委员会关于印发学位授权自主审核单位名单的通知》同时下发,北京大学、清华大学、中国人民大学、北京航空航天大学等20所高校获准开展学位授权自主审核。

根据《意见》,获准开展学位授予自主审核的高校,按本单位规定的程序完成审核后,可直接报国务院学位委员会审批,无需国务院学位委员会组织专家复审。

这意味着这些高校获得更大的学科设置权,每年都可自主增列和调整博士、硕士学位授权点,而且,既可自主设置学科目录规定的一级学科和专业学位类别,还可自主设置交叉学科,按一级学科管理。这无疑是落实和扩大学校办学自主权的重要举措。

一直以来,我国高校开展硕士和博士教育,需要得到国务院学位委员会审批、授权,其出发点是为了保障硕博教育的质量。

▲国务院网站截图。

但这也带来很多问题,一是很多高校把申报硕士点、博士点成功及其数量,作为办学政绩,存在着“重申报轻建设”的问题;二是有些高校投评审专家所好,在校内并没有充分论证的过程,不是结合本校办学定位、条件设立硕士点、博士点,而是为设立硕士点、博士点聘兼职教授、“搬砖头”包装教师队伍和本学科学术成果,一哄而上。

近年来,国务院学位委员会每年都会撤销部分不合格的学位授权点,但这主要是行政评价,而非高校自主办学。

这次20所高校获准开展学位授权自主审核,虽然最终还要由国务院学位委员会审批,但前面所有的程序由高校自主完成,前者只是进行宏观管理。这样把自主审核权交给高校,显然能淡化行政评审色彩,从而引导高校不会再追求硕士点、博士点的数量,而更重视质量和特色。

▲《光明日报》报道截图。

当然,高校在对学位点进行自主审核时,教育和学术管理当实行现代治理。具体而言,不能由行政主导学位点自主审核工作,而应由教授委员会和学术委员会对本校需要新增、调整哪些学位点,进行科学的论证,这是保证高校办出特色的关键所在。

从长远看,我国的学位授予制度改革,也会由国家统一授予学位,改革为学校自主办学、自授学位,学位质量由专业认证、社会评价。

给高校学位授予方面放权,也是教育供给侧改革。而随着放管服改革深入推进,学校实现更充分的自主办学,自然也可期。

□熊丙奇(教育学者)

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原标题:最高法减刑假释新规定:减为无期徒刑五年内不予减刑

中新网11月15日电 最高人民法院今日发布《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律的规定》。《规定》新增对决定终身监禁的贪污、受贿罪犯不得再减刑、假释的规定。对死缓考验期内故意犯罪但尚未达到情节恶劣,不执行死刑的罪犯,在明确死缓执行期间重新计算的同时,新增了“减为无期徒刑后,五年内不予减刑”的从严规定。

最高人民法院审监庭的夏道虎庭长介绍,本次修改,在2012年《规定》29个条文的基础上,修改条文17条,合并条文2条,删除(程序性)条文6条,新增条文20条,保留不变3条,总条文达42条。

关于《规定》的主要内容,夏道虎介绍,一是明确了减刑、假释的性质及适用要求。减刑、假释的根本目的是激励罪犯积极改造,是刑罚执行过程中对积极改造罪犯的一种奖励性措施。为了澄清司法实践中对减刑、假释性质的认识偏差并纠正一些不正确做法,本次修改,在第一条中即规定“减刑、假释是激励罪犯改造的刑罚制度”。罪犯只有积极改造,表现优异者,才能获得减刑、假释。适用减刑、假释,必须贯彻宽严相济刑事政策,最大限度地发挥刑罚的功能和实现刑罚的目的。

二是落实中政委文件精神,依法严格规范“从严控制减刑、假释罪犯”的减刑、假释工作。对职务犯罪罪犯、黑社会性质组织犯罪罪犯、金融犯罪罪犯以及严重危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、严重暴力性犯罪等依法应当从严控制减刑、假释的罪犯,新增减刑起始时间、间隔时间、减刑幅度从严的规定。

三是细化《刑法修正案(九)》有关减刑、假释的新规定。《规定》新增对决定终身监禁的贪污、受贿罪犯不得再减刑、假释的规定。对死缓考验期内故意犯罪但尚未达到情节恶劣,不执行死刑的罪犯,在明确死缓执行期间重新计算的同时,新增了“减为无期徒刑后,五年内不予减刑”的从严规定。

四是进一步完善了减刑起始时间、间隔时间、减刑幅度的规定。针对实践中一些罪犯减刑过快过多,实际执行刑期偏短,特别是对一些重刑犯的刑罚执行存在生刑过轻、死刑过重等问题,《规定》通过科学测算,对有期徒刑罪犯、无期徒刑罪犯、死刑缓期执行罪犯、死刑缓期执行限制减刑罪犯,在减刑起始时间、间隔时间、减 刑幅度上均做了相应调整,以便有效的发挥刑罚的功能。

五是倡导扩大假释适用。从司法实践看,假释制度比减刑制度改造效果更好,假释罪犯再犯罪率更低。目前世界各国适用假释是一个普遍趋势,而在我国长期以来减刑 适用占绝对优势,假释制度的价值功能未能得到有效发挥。考虑到目前我国社区矫正制度日益健全,扩大假释适用的条件不断改善,新司法解释规定,对部分罪行较 轻、符合规定条件的罪犯可以依法从宽适用假释,对既符合减刑条件又符合假释条件的罪犯可以优先适用假释。

六是坚持问题导向,注重解决司法实践中一些具有普遍性的难点问题。例如罪犯又犯新罪以及原判死缓、无期徒刑罪犯发现漏罪后,已经实际执行刑期、减去刑期的处 理;减刑、假释裁定在再审案件中的效力认定;罪犯履行财产性判项情况与减刑、假释关联等难点问题,这次都做了明确详细的规定,便于实际操作。

夏道虎指出,总之,这次新出台的《规定》进一步完善了刑罚执行变更的法律制度,进一步统一了全国减刑、假释案件的办案理念、裁判尺度和执法标准,有利于从实体制度上进一步保障减刑、假释案件办理的公平、公正,切实发挥减刑、假释对于促进罪犯积极改造,维护社会和谐稳定的重要作用,努力实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的司法目标。

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快戳视频,一起感受这个魔幻节奏吧!

是不是被这个欢乐魔幻的节奏带飞了?

歌词全文在这里——

哟哟这是老外拿着麦克风,

让我告诉你什么叫中国风。

你知道中国很大,中国很广;

但中国要比你想得还要精彩,当你身在其中。

如果我想买些东西怎么办?

智能手机就足够了。

只要你在中国,

聊天!游戏!支付!出租车!外卖!所有都在你掌中。

红橙黄绿青蓝紫各色的单车,

骑上共享单车在这个城市间穿梭;

看着他们自由自在的生活,

穿街过巷带着阳光和快乐。

我要去中国,中国变化大。

这里的人们很好客有好吃好玩好看的。

虽然她是一个国却更像一个家,

当你来到中国就一定会喜欢她。

外卖小哥神行骑士真呀真勤快!

轻轻一点就会把世界送上门来。

附近的餐馆大吃小吃应有尽有,

下单一会就送上热气腾腾的饭菜。

古老的中国文化深受世界人民喜爱,

和大师一起感受瓷器的风采;

龙飞凤舞的书法是我的最爱,

阴阳八卦就像宇宙的黑与白。

我喜欢听京剧咿咿又呀呀,

生旦净末丑还有唱念和坐打。

花脸和二胡一下子走到全世界,

京腔和京韵交织着交响乐。

我要去中国,中国变化大;

这里的人们很好客有好吃好玩好看的。

虽然她是一个国却更像一个家。

当你来到中国就一定会喜欢她。

尝尽天下美食还是中餐最好吃,

每天不重样一年你也吃不完八大菜系。

每个中国人都有个中国梦,

为了这个中国梦他们都在奋斗中。

为国家贡献自己的力量,他们就像勤劳蜜蜂一样;

一粒小小种子,也能种出参天大树。

我要去中国,中国变化大;

这里的人们很好客有好吃好玩好看的。

虽然她是一个国却更像一个家,

当你来到中国就一定会喜欢她。

我要去中国,中国美丽又强大。

听说中国要开一个会,它的名字叫十九大。

听说中国要建一座新城,它的名字叫“雄安”。

听说中国有很多自贸区,上海、天津、广东和福建……

听说中国……总之,你会喜欢她。

(转载自解读中国工作室)

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